什麼是 BIS？認識美國商務部工業與安全局的全球影響力
- 乘客 阿德
- 10月25日
- 讀畢需時 3 分鐘
從出口許可到技術安全，了解 BIS 如何影響全球貿易規則
| BIS：全球科技出口的隱形守門員
前言
隨著全球科技發展與供應鏈監管趨嚴，企業在跨境合作與出口時，愈來愈需要了解不同國家的政策框架。在眾多影響國際貿易的機構之中，美國商務部轄下的 Bureau of Industry and Security（BIS，美國商務部工業與安全局），可說是全球科技貿易中最具影響力的監管機構之一。本文將以簡明方式介紹 BIS 的角色、制度，以及它如何在全球市場中發揮作用。
簡單一句話介紹
BIS（美國商務部工業與安全局） 是美國專責管理出口與技術安全的政府機構。
它的任務是確保高科技產品與關鍵技術在進行國際貿易時，既能推動創新與經濟發展，也能維護國家安全與全球穩定。
BIS 是做什麼的？
BIS 隸屬於美國商務部，主要負責監管那些具有「雙重用途」（dual-use）的產品與技術。
所謂「雙重用途」的意思是：一項技術既可以用於商業，也可能用於軍事用途。舉例來說，人工智慧晶片可能可以用於自動駕駛，也可能用於軍事偵測；高階通信設備可支援5G網絡，也可能成為國防通訊的一部分。
因此，BIS 的職責就是管理這些高科技產品、軟體或技術。它的工作主要包括以下三個方面：
出口許可制度（Licensing）
某些受控的產品或技術在出口前，必須先獲得 BIS 許可。這些規定收錄於《出口管理條例》（Export Administration Regulations, EAR）中，是全球出口商熟悉的重要文件。
名單制度（Lists of Concern）
BIS 維護多個清單，其中最知名的是「實體清單（Entity List）」。這份清單列出被美國政府認為可能涉及國安風險的公司或機構。一旦被列入，企業要與這些對象交易，就需事先取得特別許可。
國際合作與執法（Enforcement & Cooperation）
BIS 不僅負責美國境內的監管，也會與其他國家合作，調查可疑出口活動或技術轉移。它設有 出口執法處（Office of Export Enforcement, OEE），專門負責調查與查驗，確保貿易合乎國際安全標準。
為什麼 BIS 會影響全球貿易？
在全球供應鏈緊密相連的今天，BIS 的政策早已超越美國邊界，對世界各地的企業都產生深遠影響。尤其是在科技產業，很多零件、晶片或軟體都涉及美國技術或專利，即使是其他國家生產的產品，只要含有一定比例的美國技術成分，也可能受 BIS 規範。
例如：
某企業若使用美國技術生產晶片，再出口至受美國出口限制的對象，即使公司不在美國境內，也可能受 BIS 規定約束。
這種跨國效力被稱為 「域外效力（extraterritorial reach）」，充分顯示 BIS 在全球貿易安全體系中的核心地位。
BIS 與其他機構的關係
許多人常將 BIS 與 OFAC（美國財政部外國資產控制辦公室） 混為一談，其實兩者的職責不同但互有關聯：
BIS 關注的是「貨物與技術的流向」，著重出口與技術管理；
OFAC 則關心「資金與資產的流向」，主要執行經濟制裁與金融限制。
簡而言之，BIS 關注「貨物去哪裡」，OFAC 關心「錢給誰」。
兩者經常協調合作，共同維護美國及其盟友的貿易與安全政策。
總結：BIS 的角色與啟示
在過去，出口管理只針對實體貨品；但如今，資訊、軟體與技術也逐漸被納入「出口項目」。
隨著科技與供應鏈日益交錯，BIS 已成為國際貿易生態中不可忽視的一環。了解 BIS 的角色與制度，能幫助企業在研發、合作與出口規劃中更有效地掌握政策方向與潛在要求。
這不僅是風險管理，更是提升國際營運視野與企業長遠競爭力的重要一步。
| BIS 就像美國科技出口的「守門員」，負責監督高科技產品與關鍵技術的對外流通。
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